冯营子镇人民政府
2023年度防汛应急预案
洪涝灾害是一种突发性强、危害性大的季节性自然灾害。一旦发生较大的洪涝灾害对全镇的政治、经济、生态和人民的生命财产安全都将造成重大危害。为做好我镇的防汛工作，做到周密组织，科学决策，快速有效地投入抗洪抢险之中，妥善处理洪涝灾害事故，把洪涝灾害损失减少到最低限度，根据国家、省、市、区有关规定，结合我镇实际，制定《冯营子镇2023年度防汛应急预案》。
一、基本情况
（一）自然情况
冯营子镇位于高新区北部，冯营子镇境内主要河流为滦河及武烈河，滦河从冯营子镇穿过，滦河水直接威胁着沿河村的安全。冯营子镇地处山区，属大陆性季风型、燕山山地气候，四季分明，昼夜温差大，春季干旱少雨，夏季雨水比较充沛，多雷阵雨，年降水量为600---800毫米。
（二）经济社会情况
冯营子镇总面积124989亩，辖区 15个行政村，人口28635 。
（三）洪涝灾害隐患部位
我镇辖区内现有主要行洪河道长度约20.5公里，其中滦河河道长约20.5公里，镇内现有水电站一座、塘坝一处。 各村地势均为两峡一沟或背山靠水，短时间降水量较大时均有受灾隐患。
（四）洪涝灾害防御现状
由于近几年没发生大的洪水灾害，广大干部群众普遍存在一些麻痹思想和侥幸心理，但通过对各类防汛、山洪灾害知识的宣传，以及非工程措施包括通信、预警、监测及群测群防的系统建设，提升了洪涝灾害总体的防御能力。
二、防汛工作布置
（一）基本原则
全面贯彻落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗洪抢险责任制，在现有的人力物力条件下，以防为主，全面布置，保证重点，统一指挥，服从大局，最大限度地调动社会积极因素，全力防汛抗洪抢险，确保安全度汛。
（二）指导思想
坚持以习近平同志重要讲话精神为指导，以确保人民生命财产安全和社会稳定为中心，坚持“预防为主、全力抢险”的防汛抗洪抢险工作方针，落实各项防汛抗洪抢险措施，动员全镇各方面力量，全力做好防汛度汛工作。
（三）组织机构
冯营子镇防汛指挥部是全镇防汛工作的最高指挥机构，负责镇域内的防汛抗洪抢险工作，由政委、指挥长、副指挥长和成员组成。
冯营子镇防汛指挥部
政 委 ： 徐 刚 冯营子镇党委书记
指 挥 长 ： 魏立新 冯营子镇党委副书记、政府镇长
第一指挥长 ： 仲亦伟 冯营子镇政府副镇长
副 指 挥 长： 赵 鹏 冯营子镇党委委员、副书记
王大鹏 冯营子镇党委委员、人大主席
范文彬 冯营子镇党委委员、纪委书记
王占英 冯营子镇党委委员、政法书记
王一帆 冯营子镇党委委员、组宣委员
李艳君 冯营子镇党委委员、武装部长
吴煜昊 冯营子镇党委委员、政府副镇长
冯营子派出所所长
于子兴 冯营子镇人大副主席
王 雪 冯营子镇人大副主席
刘俊东 冯营子镇四级调研员
王立民 冯营子镇一级主任科员
吕秀平 冯营子镇一级主任科员
于晓会 冯营子镇一级主任科员
范成义 冯营子镇司法所所长、
综治中心主任
李学顺 冯营子镇党建办主任
成 员： 丁奕璇 应急管理办公室主任
孟 涛 党政综合办公室主任
刘海娟 党建工作办公室副主任
刘 明 自然资源和生态环境办公室主任
李春祁 综合行政执法队队长
王梦晓 行政综合服务中心主任
范希杰 农业综合服务中心主任
房维银 退役军人服务站主任
梁喜强 滨河派出所所长
赵海云 冯营子卫生院院长
王稼祥 冯营子村党支部书记、村委会主任
王国军 郭营子党支部书记、村委会主任
孙大伟 崔梨沟村委会主任
杨国栋 西营村党支部书记、村委会主任
尤树军 东营村党支部书记、村委会主任
刘树民 雹神庙村党支部书记、村委会主任
张凤东 闫营子村委会主任
郭福成 秋窝村党支部书记、村委会主任
刘 红 砖瓦窑村委会主任
张兴杰 三道湾村党支部书记、村委会主任
李 男 水泉沟村党支部书记、村委会主任
赵 群 下栅子村党支部书记、村委会主任
董保祥 土洞子村党支部书记、村委会主任
李长民 上栅子村党支部书记、村委会主任
张建文 石门子村党支部书记、村委会主任
冯营子镇防汛指挥部下设办公室、抗洪抢险组、治安保卫组、物资供应组、医疗救护组、救灾组、宣传组。
1．防汛办公室
主任：丁奕璇 电话：2200118
成员：南亚博 李泽轩 张多 李云超
防汛办公室地点设在应急管理办公室。
防汛办公室职能：
（1）执行指挥部的各项任务。
（2）督促检查防汛措施的落实情况。
（3）掌握防汛工作情况。
（4）上传下达防汛指示、反馈防汛信息。
2. 抗洪抢险组
组长：仲亦伟电话：2200156 李艳君 电话：2025925
组员：抗洪抢险队员、预备役民兵
职责：组织冯营子镇及各村抗洪抢险队和预备役民兵及时赶赴现场，尽快投入抗洪抢险中。
3. 治安保卫组
组长：吴煜昊 电话：2053610 梁喜强 电话：2122022
职责：负责现场保卫、治安秩序的维持和疏导交通工作。
4. 物资供应组
组长：孟涛 电话：2200680
职责：负责后勤食品物资供应保障工作。
5. 医疗救护组
组长：赵海云 电话：2053853
职责：做好药品和伤员的救护准备工作，协调医疗卫生部门派救护队及时赶赴现场实施抢救和转移治疗。
6．救灾组
组长：王艳丽 电话：2053640 丁奕璇 电话：2200118
职责：负责组织灾后安置工作
7. 宣传组
组长：王一帆电话：2200259
职责：负责防汛宣传、动员、报道工作。
（四）严格落实各项防汛抗洪抢险责任制
防汛抗洪抢险是一项涉及面广，难度大的社会系统工程，各村各单位要通力合作，识大体、顾大局、积极配合，严格落实责任制，把我镇防汛度汛工作贯彻始终。
1.落实行政一把手负责制为中心的防汛抗洪抢险责任制，镇长、村书记、单位一把手是防汛工作第一责任人，一把手负总责，分管领导具体抓，班子成员配合抓，各部门、单位积极参与，形成上下左右齐抓共管的防汛抗洪抢险工作机制。
2.领导干部包村责任制。镇副科级以上领导干部包村，全面负责村域抗洪抢险工作。
崔梨沟村 刘俊东（四级调研员）
郭营子村 吕秀平（一级主任科员）
冯营子村 赵 鹏（党委委员、副书记）
砖瓦窑村 李学顺（党建工作办公室主任）
三道湾村 李艳君（党委委员、武装部长）
水泉沟村 范成义（司法所所长、综治中心主任）
下栅子村 于晓会（一级主任科员）
土洞子村 王 雪（人大副主席）
上栅子村 王大鹏（党委委员、人大主席）
石门子村 王大鹏（党委委员、人大主席）
秋 窝 村 仲亦伟（副镇长）
闫营子村 王一帆（党委委员、组宣委员）
东 营 村 于子兴（人大副主席）
西 营 村 王立民（一级主任科员）
雹神庙村 王占英（党委委员、政法书记）
3.严格值班制度，从6月1日起正式上汛，镇防汛指挥部、各村、各单位防汛组织进入防汛期工作，实行24小时值班，通讯工具要全天候开机，保证通讯畅通，做好上传下达和组织协调工作，镇防汛值班电话为0314-2200682。
4.宣传、监护责任制及演练
加强宣传力度，各村要对老弱病残鳏寡孤独人员进行调查登记与其监护人签订责任状，对无监护人的采取村集体监护，全力做好各项汛前防范和转移准备工作。
各村对各中小学学生加大宣传力度，传授防汛度汛知识，增强安全意识，发现险情及时报告，禁止到河套、坑塘、大眼井等地游泳洗澡，禁止儿童、孕妇和老年人直接参与抗洪抢险。
及时组织区域内人员开展实战演练，组织村民熟悉转移路线及安置方案。
5.巡查责任制。加大巡查和处置力度。各村、各单位要各负其责，责成专人积极深入责任区进行巡查，及时发现和处置险情，确保安全度汛。
6.重点部位责任制。在主汛期对重点部位、重点工程实行专人负责，专人看护，死看死守，确保重点工程、重点部位安然无恙，人民生命财产安全。
7.奖惩制度。对汛期有汛无险和抗洪抢险有功单位、人员予以通报表扬，并申请奖励。对抗洪抢险工作不力的村取消年终考核评先资格，并追究村主要领导责任。
三、主要防范措施
1.汛前检查，掌握一手材料。对于镇域内的堤坝、塘坝及行洪沟、险房等，在汛前做好全面细致检查，对险工、险段、危房和重点工程做到一清二楚，有针对性地采取预防措施，防患于未然。
2.备足备好防汛物资。防汛物资是防汛抗洪抢险的物质基础，各村各单位要提前储备。
3.抢修险工、险段。各村辖区内对的护村、护地坝、行洪沟和其它水利工程设施不安全部位，抓紧抢修，清挖沟渠，以防打口子，漫坝没沟；镇自然资源和生态环境办公室具体负责危房加固维修工作，达到雨大不倒房，水大不伤人，安全度过汛期。.
4.各村建立巡逻队伍巡查堤坝和其它重点工程、重点部位，发现问题边报告边采取应急措施，各险段责任到人，严防死守，随时准备抗洪抢险。
5.镇村抗洪抢险队。随时待命实施抗洪抢险。
6.撤离疏散，各村指挥部对辖区内危险地段易发生山洪、滑坡、泥石流的校舍、民房，以及地势低洼积水潮湿、下雨渗漏的土坯草房的农户，要采取措施妥善安置，有条件的要在汛前搬迁，无条件提前搬迁的要安排专人负责通知，确定好转移地点和撤离路径，一旦发生险情，使受灾村民及时顺利到达安全地点，避免伤亡事故。
四、抗洪抢险措施
（一）抗洪抢险有关责任单位
一旦发生汛情，在报告区防汛指挥部的同时，冯营子镇防汛指挥部统一指挥调动各村、各部门投入抗洪抢险。各村、部门必须无条件服从防汛指挥部统一指挥、调度。
1.抗洪抢险组由镇村抗洪抢险队和预备役民兵组成。接到险情报告镇抗洪抢险队要及时赶赴现场，尽快投入到抗洪抢险中。各村也要在村干部的组织下调动本村抢险队员及青壮年实施抗洪抢险，所有队员必须服从镇防汛指挥部的统一指挥。抢险中要以保证人身安全为第一，积极冷静不盲从，实施科学抗洪抢险，最大限度减少损失。
2.医疗救护组由冯营子镇卫生院负责派救护队到现场，对伤员施实及时、有效的抢救护理及防疫灭病工作。
3.治安保卫组由冯营子派出所、滨河派出所，负责现场保护、治安秩序维持和交通疏导工作。
4.物资供应组，由办公室负责组织物资供应。
5.救灾组由镇民政部门和应急负责组织灾后自救工作。
（二）抗洪抢险战术原则
根据多年行洪情况和出现的险情，河坝易发生的险情主要有两点：一是淘刷堤坝基础造成溃坝决口，主要发生在河道转弯处、堤坝基础薄弱、工程质量较差地段，处理措施是铅丝石笼及体积较大、有重量的块体（石块）沉至坝基达到护基目的。二是漫顶造成洪水漫延甚至溃坝，多发生在地势低洼、堤坝低矮薄弱处，抢险处理方法是用编织袋（内装土、沙）加高加宽坝体。有的地段两种险情同时存在，应根据不同险情类别不同险情组合情况加强警戒，当机立断采取相应措施实施防护处理。山洪暴发，主要防范措施是用沙土编织袋堆砌临时护坝，避免冲毁房屋、农田，必要时组织人员撤离疏散，确保人身安全。
（三）抢险调动
一旦发生特大险情，镇防汛指挥部统一指挥各村指挥部及调动抗洪抢险组、物资供应组、治安保卫组、医疗救护组、救灾组、宣传报道组，以上各村指挥部、各组必须无条件服从镇指挥部统一指挥，及时到位，履行职责。
（四）重点工程、部位
各村、各企、事业单位在负责辖区全面防汛抢险救灾工作的基础上，要抓好如下重点部位的防汛工作。
崔梨沟：塘坝、梁后道路、老孙烤全羊鱼池、路村牌楼处灾害点等。
郭营子：东窑沟、西窑沟等。
冯营子：五组大坝沟、周家沟、窑沟、尚亚山上易积水地等。
砖瓦窑：后八坑老虎沟东侧山坡、大砬根福成养牛厂院内山坡。
三道湾：旱河两岸护村护地坝、太阳沟。
水泉沟：旱河沟两沿护村护地坝、后大地、东沟路等。
下栅子：大崖根、红台、后烧锅、二道沟、三道沟、四道沟、北河沟等。
土洞子：后烧锅通村路等。
上栅子：七组场院。
石门子：进水闸、张凤义家老院等。
东 营：村东口排水沟、桥上排水沟、村口等。
西 营：西南沟桥等。
闫营子：山根、南旱河等。
秋 窝：秋窝梁岸口、山西水门坝、五味子低洼处、鸡冠山后山体等。
雹神庙：山根、河道、畅园13号楼、润园13,14,15号楼等。
上栅子村：原灌溉水渠等
各村在此基础上还要重点监管各村辖区内学校的防汛工作。其它部门也要确定各自的防汛重点。
（五）总结：包括洪灾规模、损失、抢险时间过程、组织调度、抢险队员使用、投入的人力物力财力等概况；指挥员战略战术的运用决策，成功的经验和教训，指挥员的体会；防汛抗洪抢险工作存在的问题，应该吸取的教训和改进建议等。有关材料整理成卷，归档保存。
为确保本防汛应急预案顺利实施，要求各村委会、各部门要明确分工，认真落实好各项工作，坚守岗位，履行职责，互相支持，团结协作，做好2023年全镇防汛工作，确保安全度汛。
附件：1.冯营子镇抗洪抢险人员名单
冯营子镇人民政府
2023年5月18日
附表1
冯营子镇抗洪抢险人员名单
队长：仲亦伟18832427788
成员：应急管理办公室全员、防火队全员、冯营子镇政府全体男同志。
